汉中两会|今年剩下的时间，汉中将抓好这8方面工作

在29日召开的汉中市五届人大五次会议上，市长方红卫在政府工作报告中说，今年已过去五个月，下阶段汉中将重点抓好以下8方面的工作，举全市之力稳住经济基本盘。

全力以赴稳增长，夯实“六稳”“六保”基础

落实政策保企业。对中央和省市已出台的减税降费、金融支持、扩大投资、促进消费等政策，并继续出台支持市场主体纾困发展的一揽子举措，全力稳住骨干企业，切实帮助中小微企业和个体工商户渡过难关。

减量上“补”，用好工业发展专项基金和纾困资金，加大政策性奖补力度，扎实开展“千人帮千企”活动，对重点企业“一企一策”，提供全方位优质服务，力促企业扩能提效，尽快把疫情造成的损失抢回来。

增量上“扩”，积极引进发展平台和企业孵化器，催生一批“高、精、特、新”企业。深入实施规上企业护航行动，全年新培育“五上”企业200户、新增市场主体2.9万户。支持民营企业发展，平等放开市场准入和投资领域，降低用地、用能、物流等成本。

存量上“优”，支持传统产业科技创新和技术改造，加快推进陕钢烧结烟气综合利用、略钢工业技术改造、华燕角度传感器生产线等技改项目，促进企业转型发展；抓好航空零组件智能制造等15个军民融合项目落地建设；深入实施“三品”工程，让更多“汉中制造”品牌走向国内外。

开展“抓项目稳增长”主题年活动，实施重点项目485个、年度投资735.2亿元。坚持每季度面向西安举办一次“主题招商周”活动，全年内资到位955亿元、实际利用外资6000万美元。确保铝合金模板系统、天然谷植物提取及保健品生产、汉中锌业弃渣综合利用等125个收尾项目竣工投产。

加速推进陕飞公司X工程生产能力建设、君泰航空科技产业园、贵资丹高端金属材料、西乡服饰产业园等145个续建项目；抓紧推动汉中机场二期、城固滨江新城、330千伏西乡输变电工程等93个新开工项目。

力促核医药智慧健康科创园、创智制造产业园、启迪冰雪世界等122个前期项目取得突破。力促汉府长乐坊、汉京国际、竹园华府等商业综合体建成营运。积极开拓外贸市场，支持企业在“一带一路”沿线国家建设海外仓、物流集散中心，进出口总额增长8%以上。

聚焦关键补短板，同步迈入全面小康

坚决打好脱贫攻坚收官战。聚焦“三落实、三精准、三保障”，突出抓好产业扶贫、消费扶贫、贫困劳动力就业、易地搬迁后续扶持和兜底保障，加快扶贫项目建设，强化扶贫资金监管，持续推进志智双扶，深化通汉协作和社会帮扶，高质量完成剩余2.63万贫困人口脱贫任务，实现全市脱贫攻坚圆满收官。

坚决打好污染防治攻坚战。不断优化生态环境，中心城区优良天数不低于297天；新建汉江综合整治堤防30公里，加快实施13个雨污分流改造和9个入河排污口整治工程；扎实开展土壤环境专项整治，重金属污染排放总量削减10%。完成国土空间规划编制和秦岭生态环境保护规划修订，加快编制巴山生态环境保护总体规划，抓紧实施11个自然保护区“三区变两区”调整。 

大力发展生态经济，走好“三生融合”之路，推进汉江生态经济带建设，打造兴汉新区、滨江新区等示范样板，树起生态品牌。坚决打好防范化解重大风险攻坚战。加快财政“三个转型”，地方财政收入同口径增长6%。

转型升级延链条，加快构建产业生态

优化产业布局。做强装备制造产业，强力推进陕飞公司特种机生产、德容航空智能制造基地、沃格尔冷藏车整车装配、万目仪电扩产迁建等项目，做大做强航空、汽车及零部件、机床工具等高端装备产业集群。加快建设核工业材料园、有色全产业链材料园、富钒料绿色提钒产业化、新能源光伏玻璃、碳酸钙生产线等项目，促进高端金属、新型非金属和节能环保材料产业发展。

壮大高品质食药产业，全力推进高蛋白有机农业产业园、天谷药业中药材加工及物流、汉江药业高端原料药新区、汉王现代中药生产基地迁扩建、镇巴中药材产业园等项目建设。

引进大企业大品牌，振兴“白、黄、黑”酒业，积极开发高端饮用水和饮料产品。加快新松机器人、启迪科技城、西交大科技园等项目落地建设，力促智熔金属3D打印、移动ICT数据中心等项目投产达效。

发展新型能源产业，积极开发利用太阳能、氢能、生物质能等新能源，抓好LNG分布式能源、陕钢煤气综合利用发电、燃气热电联产、镇巴页岩气勘探开发、宁强至汉中天然气长输管道等项目建设，发展壮大清洁能源产业。

做强园区支撑。加快打造经开区、兴汉新区、航空智慧新城、高新区等4个千亿级骨干园区和8个百亿级县级园区，引领产业转型升级。深化体制机制创新，推行“管委会+公司”运作模式，加快滨江新区等试点园区改革，采取投贷联动设立基金、组建专业团体代办服务、统筹代建厂房等措施，增强园区发展活力。新建标准化厂房15万平方米；组建市级园区建设投资集团，设立10亿元园区产业引导基金。 

稳产保供促增收，接续推进乡村振兴

大力发展现代农业。全力稳产保供，全年粮油、茶叶、蔬菜、水果产量分别达117万吨、4.5万吨、255万吨、61.7万吨以上。加快恢复生猪产能，全年饲养量达到359万头；发挥农产品、中药材两个展示交易服务中心作用，与知名平台商和大品牌紧密捆绑，让“汉字号”农产品走向国内外。

建设生态宜居乡村。加快编制村庄规划，推进“四好农村路”、集中供水和“数字乡村”建设，新（改）建农村公路130公里、实施提升工程1000公里，新建高标准农田9万亩。深入开展农村人居环境整治，新（改）建卫生厕所9万座，生活垃圾、污水无害化处理率分别达到90%和50%以上。

加快城乡融合发展。抓好20个市级乡村振兴试点村（镇）建设。深化农村土地制度改革，探索多种形式的“三权分置”模式，稳步推进土地流转，适度规模经营面积达到28%以上。

全域联动聚人气，力促旅游复苏反弹

优化旅游供给。围绕创建全域旅游示范市，全方位打造以兴汉胜境为核心的汉文化体验旅游圈、以“一江两岸”为核心的游憩度假旅游圈、以秦巴山水为核心的生态景观旅游圈、以田园观光为核心的乡村休闲旅游圈、以山地水上运动为核心的健康养生旅游圈、以民俗古迹为核心的人文探究旅游圈。

积极引入大型旅游开发集团和社会资本，推进兴汉新区汉文化、天汉文化公园、古路坝研学小镇、“秦岭四宝”旅游区、留坝营盘运动中心等项目建设，抓好南湖、汉水源等景区综合开发和提升改造，加快紫柏山、华阳等景区创5A步伐，多点打造精品景区。大力发展乡村旅游，支持特色民宿集群建设，新培育10户“汉家乐”品牌。深入实施“旅游+”工程，推动旅游与文化、生态、农业、医养、体育等产业全面融合。

创新游客体验。坚持以游客为中心，引入高端网红资源，创新策划营销，线上线下同步发力，办好汉文化旅游节、桔柑节、栈道漂流节、大熊猫旅游节等节会。采取消费券等形式，增强旅游消费拉动力；深化旅游环境综合整治，强化住宿、餐饮等行业规范管理，提升全域旅游形象。

坚持以文兴旅。积极筹办世界汉文化大会，让汉文化与汉中旅游互融互促。加快天汉文化中心建设，完成汉中党史馆、通史馆、城市展览馆、活化体验馆、非遗精品馆布展，年内开馆迎客。加快修复中心城区西城门城墙，抓好西汉三遗址和宁强羌文化产业园、张骞文化园、龙岗寺考古遗址公园建设。完成第二轮志书出版和年鉴编纂任务。

产城融合增优势，全面提升城市能级

叫响做优 “四个在汉中”区域特色品牌。打造“学研在汉中”品牌，推进北师大汉中学校、滨江东辰学校等品牌教育发展，支持陕西理工大学、汉中职业技术学院等高校建设，加快构建全民终身教育服务体系；全年建成15个产学研基地。打造“医养在汉中”品牌，制订医养行业标准，创新医养结合模式，加快建设美康颐养中心、东方养老产业园、褒河康乐颐养社区、春风江南康养、朱鹮国际康养生态城、西乡福星居等示范性医养机构，带动医养产业发展。

打造“旅居在汉中”品牌，积极发展“酒店式公寓”“公寓式酒店”，抓好留坝民宿聚落、佛坪山居培训中心等旅居项目建设，让更多游客走进汉中、留在汉中、融入汉中。打造“兴业在汉中”品牌，拿出最优质的资源、最优惠的政策、最优越的服务，吸纳高端人才和各方客商汇聚汉中；优化产业发展环境和政务服务环境，让汉中成为兴业热土。

加快美丽城市建设。加快推进棚户区改造，中心城区新开工7个棚改项目。打通金华路等21条断头路，改善微循环、缓解主干线；启动“智慧停车”建设，中心城区新增1万个停车位。加快天汉大剧院、信息大厦、金融大厦、国际会展中心、天汉文化广场等项目建设，着力打造一批城市新地标。抓好智慧城市和5G网络建设，完善人行天桥、绿地广场、文化体育等服务设施。

统筹推进区域发展。大力实施“一主两副、区域协同”发展战略，引领汉台打造高质量发展样板区，加快南郑融入中心城区，统筹城固、航空智慧新城一体发展，壮大洋县、西乡现代农业，加速勉县、略阳转型发展，做强宁强、镇巴绿色循环经济，鼓励留坝、佛坪旅游强县。深入推进新型城镇化建设，加快实施56个城镇老旧小区改造，抓好25个省市级重点镇、文化旅游名镇建设，打造一批特色小镇。

改革开放再出发，不断增强发展动能

深入推进供给侧结构性改革，继续抓好结构性去产能；扩大电力直接交易，工商业电价降低5%，减免国有房产租金，降低企业制度性成本；完成拖欠民营企业、中小企业账款清偿任务。

深入推进区域融合，加快建设“六个中心”，积极在成都、上海、深圳等地设立离岸孵化器，建好苏陕产业“区中园”、西安“汉中飞地”等平台，积极衔接兰汉十高铁、汉巴渝北上通道规划建设，完善立体交通枢纽。加快褒河物流园、空港国际智慧物流产业园建设。

以建设国家创新型城市为契机，加快组建六大产业研究分院，支持汉中高新区创建国家级高新区，抓好清华大学氢能与燃料电池研究中心、航空智慧新城高新技术产业园建设，新培育100户高新技术企业、科技型中小企业和10个省市级创新平台。

兜牢底线保民生，努力创造幸福生活

坚持把稳就业作为最大的民生，抓好返乡农民工、贫困劳动力、失业人员、高校毕业生等重点群体就业，城镇新增就业3.3万人，城乡居民人均可支配收入分别增长8%、9%。

补齐公共卫生短板。坚持“外防输入、内防反弹”，毫不放松地抓实抓细新冠肺炎疫情常态化防控康。积极争取抗疫特别国债，谋划实施一批公共卫生项目，筹建市级公共卫生中心和传染病专科医院，推进市县疾控中心和镇村医疗卫生机构标准化建设，提高应对突发重大公共卫生事件的能力。

新建和提升27所城区学校，改造76所农村薄弱学校，增加学位供给；深化学前教育改革，推进城乡义务教育优质均衡发展，创建省级标准化高中，提升办学质量。支持民办教育发展，帮助民办幼儿园纾困。

加快建设“健康汉中”，推动三级医院托管县域医疗机构向镇村延伸，完成西乡、宁强、镇巴3个国家级紧密型县域医共体建设试点任务。倡导全民健身，市区共建奥林匹克体育运动中心，建成十四届全运会汉中场馆，办好全运会铁人三项和跆拳道测试赛。

推进失业、工伤保险省级统筹，扩大失业保险保障范围，提高城乡居民基础养老金最低标准。建成统一的城乡居民医保制度，实行易地就医直接结算。加强城乡养老服务设施建设，新增养老床位2500张。争创全省双拥模范城5连冠和全国双拥模范城4连冠。实施食品药品放心工程，创建国家食品安全示范城市。完善社区服务功能，建成40个农村社区服务中心、9个智慧社区、9个省级标准化社区。