全国人大代表方红卫：以保促稳 稳中求进 追赶超越

今年的政府工作报告围绕“六保”提出了一系列新政策新举措。全国人大代表，陕西省汉中市委副书记、市长方红卫认为，“六保”是今年“六稳”工作的着力点，守住“六保”底线，就能稳住经济基本盘，以保促稳、稳中求进，就能为全面建成小康社会夯实基础。

2018年7月，为应对中美贸易摩擦，党中央首次提出“六稳”工作。今年年初，面对新冠肺炎疫情对我国经济的严重冲击，党中央审时度势，要求在扎实做好“六稳”工作的基础上，全面落实“六保”任务。2020年4月23日，习近平总书记在陕西考察时强调，扎实做好稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期工作，全面落实保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转任务，努力克服新冠肺炎疫情带来的不利影响，确保完成决战决胜脱贫攻坚目标任务，全面建成小康社会，奋力谱写陕西新时代追赶超越新篇章。

一直以来，作为欠发达地区的汉中，始终把“六稳”“六保”作为当前最重要的工作，将其作为旗帜鲜明讲政治的具体行动，作为克服疫情影响、推动高质量发展的迫切需要，全力践行、全面落实，推动经济社会平稳健康运行。

一是统筹做好稳就业、保就业。始终把就业作为最大的民生，坚持政府企业同频共振、市内就业与对外输出双向发力，通过支持企业复工复产、开发公益性岗位等多种方式帮助群众就近就业，点对点、一站式输送富裕劳动力外出就业，全力推动城乡群众稳定就业，全市转移农村富余劳动力就业83.6万人，其中贫困劳动力22.3万人，实现了零就业家庭动态“清零”。

二是全力以赴稳金融、稳预期。稳预期与稳金融相辅相成、关系紧密，稳预期是关键，稳金融是抓手，坚持二者一体推进、互促共进。充分发挥市综合金融服务平台、金融超市和产业基金作用，争取发行政府专项债券，严格落实各类税费减免和扶持政策，提振企业投资信心。截止4月底，全市争取专项债券13.7亿元；金融机构人民币贷款余额993.77亿元、增长12.3%，累计为企业减税降费1.7亿元、提供贷款14亿元。

三是扩大开放稳外贸、稳外资。及时出台全市稳外贸扩消费16条措施，制定出口退税周转资金池设立方案及企业奖补细则，设立外贸发展专项资金，支持企业开展“一对一”云洽谈，努力实现国际贸易“单一窗口”主要业务应用覆盖率100%。一季度，全市进出口总额同比增长23.4%。实际利用外资大幅增长。

四是创新举措稳投资。成立全市稳投资工作专班，及时出台《促投资稳增长22条措施》等针对性举措，兑现落实1亿元稳增长奖补资金，扎实开展“抓项目稳增长”主题年活动，力促项目加快建设、取得突破。1-4月全市固定资产投资降幅较一季度收窄11.8个百分点；同时，抢抓国家基础设施补短板和扩大专项债券等政策机遇，谋划实施一批新型基础设施、民生领域补短板和重点产业延链补链强链项目，为经济稳定增长注入新动力。

五是持续用力保粮食安全。始终把保障粮食安全作为工作的头等大事和第一要务，着力稳政策、稳面积、稳产量，确保今年粮食生产面积只扩不减、产量只增不降，坚决扛稳粮食安全政治责任。目前，预计全市夏粮产量26万吨以上，与往年持平；落实秋粮生产面积266.5万亩以上，为全年粮食产量保持稳定筑牢坚实基础。

六是不遗余力保产业链供应链稳定、保市场主体。坚持保存量与扩增量同步，市、县区分级分类开展“百名干部进百户企业” “千名干部进千户企业”行动，送政策上门、一企一策解难纾困，确保现有企业正常运营；持续深化放管服改革，扎实开展规上企业三年护航行动，扩大市场主体规模。1至4月，全市规上工业总产值、规上工业增加值、限上单位零售额降幅分别较一季度收窄7.4、6.8、4.9个百分点，呈现加快恢复的态势；全市新登记市场主体10293户，其中新登记企业同比增长2.85%。

七是千方百计保民生、保运转。以脱贫攻坚为统揽，带动社会事业全面发展、民生福祉持续增进，全市剩余2.63万贫困人口达到脱贫标准，教育、卫生、文化、体育等各项事业取得新成绩，安全生产、矛盾纠纷化解、扫黑除恶专项斗争有力有效，群众获得感、幸福感、安全感不断增强。树牢过紧日子思想，始终把保工资、保运转、保基本民生作为财政支出的优选项，强化预算审核和执行监控，切实兜牢基层“三保”底线。

我们将扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，为谱写汉中新时代追赶超越新篇章筑基强势。