整治中心城区农贸市场势在必行，如何在这个过程中解决好群众买菜难、卖菜难问题？
在彻底改变农贸市场脏、乱、差方面，市政府都出台了哪些政策措施？
老旧农贸市场提升改造工程为方便群众买菜、卖菜带来了哪些变化？
近期菜价大幅上涨，政府有何保供、稳价措施？
打造一刻钟便民生活圈，方便群众购物、生活，未来汉中中心城区的菜市场是如何规划的？
本期《天汉访》节目，邀请汉中市商务局等部门负责人，围绕中心城区群众买菜、卖菜等便民工作展开讨论，面对面解答各方关切的问题。
主持人 封哲：
参与汉中的发展进程，就是创造我们自己的未来，因为我们在这里呼吸，在这里生存。电视机前的观众朋友们，您正在收看到的是由陕西省城固酒业股份有限公司独家冠名播出的电视议政节目《天汉访》，我是主持人封哲。
小小菜篮子，关乎千万家。农贸市场是群众菜篮子供应的主要场所，关乎着每一个家庭的一日三餐，也是市容市貌的一道重要窗口。今年以来，市委市政府高位推动全市“四改一拆一通一落地”三年行动，特别是把中心城区农贸市场作为专项整治工作中的一项重点来抓，决定彻底改变农贸市场脏、乱、差的问题。在成立集贸市场整治专班的同时，还成立了买菜难专班，着力解决群众买菜难、卖菜难的问题。那么在过去的半年，农贸市场整治情况如何？我们都做了哪些工作？解决群众买菜难，卖菜难，又有着怎样的具体的措施呢？未来中心城区的菜市场建设规划又是怎样的呢？今天我们就围绕这方面的话题展开讨论。
节目的开始，我们首先来认识一下做客本期节目的五位嘉宾，他们是汉中市商务局局长徐万平，汉中市自然资源局副局长赵军，汉中市城市管理局副局长王文涛，汉中市农业农村局三级调研员王穗铭，汉台区委常委、区政府党组成员蒋丽，同时我们今天也邀请到了市人大代表、市政协委员以及相关部门和科室的负责人以及我们的市民代表，欢迎各位的到来，欢迎大家。
主持人 封哲：
目前我们中心城区有多少个农贸市场？能不能满足人民群众的日常需求呢？
汉中市商务局局长徐万平:
现在我们中心城区共有农贸市场16个，其中汉台区7个，南郑区9个。市民的日常买菜除了在农贸市场以外，还有超市和便利店，这样就形成了市民以农贸市场为主，以超市和便利店为补充的供应体系。但是农贸市场的问题依然很突出，主要有以下几个方面：一是农贸市场的数量偏少；二是布局不尽合理；三是档次都很低；四是我们有些配建的农贸市场的功能没有完全地发挥，所以这就在我们主城区形成了部分地方的买菜难的问题。
主持人 封哲：
那么咱们当前全市的蔬菜供需是一个什么情况？
汉中市农业农村局三级调研员王穗铭：
现在我们有135个村专业生产蔬菜，1000亩以上的这样的基地村有13个，我们的蔬菜的产量产值都位于全省第四位，城固、洋县还是国家的蔬菜生产基地县。那么我们城区的供应一个是靠我们当地的蔬菜基地生产的蔬菜供应，还有一个就是靠外运的蔬菜来供应。我们蔬菜产业也进入了全国的大流通、大分工这么一个过程，所以表现为我们蔬菜的产品大进大出。在春季的时候我们的地膜洋芋、菜花、还有一年四季的香菇，这些都是外调。但是到了冬季的时候，像我们的西红柿、茄果类的这些产品都是调入，那么本地产再加上调入的蔬菜，基本上我们能够满足城市的供应。
主持人 封哲：
还有一些菜农自产自销，习惯在马路边、小区旁、巷道里卖菜，客观地造成了影响市容道路不通，我们一起来看一个小片。
取缔马路市场
群众“堵心”变“舒心”
主持人 封哲：
通过刚刚的短片我们也是听到了、也了解到了，我们也是下功夫，花了很多的力气来取缔马路市场。王局在这我想问一下，我们为什么要取缔马路市场？
汉中市城市管理局副局长王文涛：
按照道路管理和使用管理的相关法律法规，原则上不能设置马路市场，因为马路市场不仅造成道路拥堵还会引发交通安全、食品安全、噪音扰民和市容卫生脏乱差的现象，影响城市的整体形象。因此，为了还路于民保障道路畅通和市容秩序，有必要对马路市场进行全面地清理取缔。
主持人 封哲：
下一步我们还要取缔哪些马路市场呢？
汉中市城市管理局副局长王文涛：
今年以来由我们市城管局牵头，汉台、南郑两区具体负责，依法对聚春巷、虎桥西路、汉丰路、艺苑路等33处马路市场进行了全面地清理取缔。下一步我们将按照买菜难专班的总体要求，对石马立交桥便民市场，汉前巷便民市场，椰岛西巷便民市场进行迁移和取缔。
主持人 封哲：
目前，我们又采取了哪些措施来防止马路市场的反弹呢？
汉中市城市管理局副局长王文涛：
取缔后的马路市场很容易反弹，这对我们的管理水平也提出了更高的要求。下一步我们将第一是加大宣传力度，引导销售者自发地进入专业市场，规范经营；二是要加大日常管理，加强巡查的力度，对占道经营乱摆摊点的行为进行及时地纠正和处理。
汉台区委常委、区政府党组成员蒋丽：
大力整治马路市场是提升城市形象和市容市貌管理的一个重要举措。我们汉台（区）按照“疏堵结合，以疏治堵”的原则，加大整治力度，坚决杜绝占道经营、出店经营流动摊贩的整治活动；同时我们市区两级政府也规划、新建、改建一批市场，方便群众就地就近买菜，解决马路市场的根源性问题；我们加大媒体宣传，动员广大、引导广大群众积极参与，主动配合，形成整治马路市场的强大合力，坚决杜绝马路市场反弹。
汉中市南郑区经贸局副局长石艳春：
我们南郑区目前主要采取了以下几个方面的工作。第一是科学选择一些符合条件的地方，新建或者改造一批农贸市场，后期我们还将在小区门口配建一批便民果蔬店，采取这样的方式来解决群众买菜难和卖菜难的问题；第二个我们对群众采取一对一的方式进行做耐心，细致的宣传疏导工作，引导群众到农贸市场进行买菜；第三个方面就是加大城管的执法力度，对占道经营现象比较突出的地方，由城管执法人员加大执法频次，坚决取缔马路市场，引导商贩到正规的农贸市场进行经营。坚决取缔马路市场，做到“摊收、人清、路净”。
主持人 封哲：
取缔也好，防止反弹也好，这都不是解决问题的根本办法。那么要真正地去解决买菜难，卖菜难，出路应该在哪？我们有什么办法吗？
汉中市商务局局长徐万平:
解决买菜难、卖菜难的问题是一个系统化的工程，需要多方面的努力才能完成，而且需要一定时间。就汉中而言，要真正地解决买菜卖菜难的问题，我们应该从以下三个方面入手：一是从本地蔬菜的供应入手，要扩大我们本地蔬菜占有的比例，下一步我们将进行专业的统计，把数据反馈给农业农村部门，以便他们进行有计划有目的地组织菜农种植适销对路的蔬菜，本地的一个蔬菜供应基地；二是从流通领域入手，保障市场的供应，积极地发挥商务部门在蔬菜流通领域的牵头指导和调控的作用，形成了我们本地的供应和外地的调配相互补充的流通供应体系；三是从市场建设方面入手，保证市场的数量，未来我们中心城区要新建、扩建和改建农贸市场74个，另外我们还布点了40个便民果蔬店，通过这些措施真正地解决买（卖）菜难的问题。
主持人 封哲：
新的农贸市场建在哪里，怎么建，我们一起来看一个短片。
加快农贸市场建设和提升步伐
解决群众买菜卖菜难
汉中市人大代表陈汶：
根据我们人大的多次调研，一方面是缺少农贸市场，另一方面是农贸市场的闲置，比如我们汉台区的禹王宫的市场，以及南郑区的店子村的市场，为什么会形成这种有场无市的现象？
汉台区委常委、区政府党组成员蒋丽：
禹王宫市场目前只是存在鲜肉经营，其他摊位基本闲置，农贸市场这个有场无市、长期闲置的原因是复杂多样的。以禹王宫为例，一个是市场规划布点不科学，按照这个一般来讲，农贸市场的辐射服务半径为500米到800米，但是禹王宫市场离旁边的伞铺街市场距离仅为10米；第二个是市场建设方案存在缺陷，禹王宫市场是老旧城区改造的配建市场，一楼的临街全部隔断为这个店铺出租经营，市场在店铺的背后密封不透光，面积比较狭小仅600平方米，无法设置水产、蔬菜、大肉等市场功能布局，所以没有形成竞争力。后面我们将根据群众的需要，重新布点规划农贸市场。
汉中市南郑区经贸局副局长石艳春：
店子街小区应该说农贸市场布局的也还算是合理，但是因为这个农贸市场周边的小区入住率不是是很高，群众的人流量也不是很大，所以导致市场的作用发挥地不是很明显。后期我们将采取以下两个方面的措施，鼓励市场主体，加大一些优惠政策；第二个方面是把市场建成一个尽可能地建成一个专业的市场，让它更大地发挥一些作用。
汉中市商务局局长徐万平:
关于小区配建市场出现的问题，商务部门着重从两个层面抓好落实：一个是对于新建小区配建农贸市场，我们将提前地介入，按照市自然资源局初步提出来的“小区配建市场要与小区的住宅同规划、同设计、同建设、同验收、同步交付使用”这么个意见,我们将按照市场的布局、和市场的建设标准、移交，责成咱们的县（区）政府和建设单位签订建设委托合同，约定市场建成以后的移交相关的问题；二是对历史遗留的问题，市买菜难专班也高度重视，近期也专门召开了会议，进行了专题研究，我们将按照各自的职责抓好落实，让这部分配建市场尽快地发挥它应有的功能。
主持人 封哲：
今年在新建农贸市场和对老旧农贸市场提升改造上是如何安排的呢？
汉中市商务局局长徐万平:
新建市场和老旧市场的改造，在我们的规划里边已经很明确了，今年我们共新建四个市场，汉台区两个，也就是西片区市场和万泰康居市场；南郑区两个，渔营和咱们梁山市场，今年改造提升十一个市场，汉台区七个，南郑区四个，这由两个区政府来负责实施，现在他们已经完成了方案的设计。
汉台区委常委、区政府党组成员蒋丽：
汉台区有七个老旧市场，其中批发类是两个，一个是过街楼蔬菜批发市场，还有一个是水果批发市场。零售类市场是五个，明珠市场、伞铺街市场、交通巷市场、虎桥市场，还有西新街市场，那么我们根据市上的安排，按结合区上的实际，按照国家标准化菜市场设置和管理规范，我们制定了“一场一策”的七个农贸市场的改造提升方案，打造干净、规范的新的农贸市场，满足老百姓买菜的需求。
汉中市南郑区经贸局副局长石艳春：
南郑区今年计划新建农贸市场两个，主要是梁山镇农贸市场和渔营农贸市场。梁山镇农贸市场已经于今年6月开工建设，预计在11月底就可以竣工投入使用。渔营农贸市场现在已经正在做前期工作，近期就可以开工建设，预计在明年的3月底就可以竣工投入使用。改造提升农贸市场四个，目前有三个已经改造提升结束，正在改造提升的一个农贸市场，就是艺苑路的社区农贸市场，这个市场近期正在进行改造提升，预计在11月底就可以完全竣工投入使用。
汉中市城投公司党委副书记、纪委书记李文波：
按要求市城投公司要在2024年前新建三个综合农贸市场，那么今年的任务是建设汉台区的万泰康居农贸市场。为此我们成立了工作专班，目前正在配合市自然资源局等部门办理土地手续，待土地到位后，我们将立即进行建设审批手续办理，全力推进市场建设。
汉中市政协委员许浒：
能不能在农贸市场里面设置一些免费的摊位，专门解决菜农自产自销的问题？
汉中市商务局商贸管理科副科长黄娅：
解决群众蔬菜自产自销问题，也是我们关注的重点。目前我们在过街楼批发市场设置了专门的自产自销区，对周边的群众提供了自产自销的区域，那么下一步在我们新建的市场中明确要求了，每一个市场根据实际提供至少不低于10%面积的场所，用于周边农户蔬菜自产自销。在我们改造提升的市场中，我们下一步将与区政府和市场主体协调，留出相应的面积，用于解决群众自产自销的问题。
主持人 封哲：
除了大家刚刚所谈到的这些措施之外，在解决买菜难、卖菜难的问题上，我们还有什么措施和办法吗？
汉中市农业农村局三级调研员王穗铭：
为了多渠道多形式的解决买菜难的问题：（第一）我们计划在中心城区设立40个便民的果蔬店，这些果蔬店尽量做到布局合理，方便群众跟我们的农贸市场相配合；第二，我们要成立1-2个水果蔬菜的直采直供的配送中心，对于我们汉中本地的生产的蔬菜，能够做到基地直采，便民店直供，那么对于外地调运的蔬菜，我们也尽量做到产地直采，我们的便民店直供把菜价降低；第三，我们要依托这40个便民店开展线上线下服务，做到我们能不能做到线上下单，线下的便民店取菜，这么一种形式，更好地方便群众买菜。
市民代表李戈群：
最近买菜我发现菜比平时贵了很多，这是什么原因造成的？
汉中市商务局市场体系科副科长刘雯：
近期导致我们的菜价上涨，主要是因为从今年9月份开始，蔬菜的部分的主供区的它的雨水量增加，导致了蔬菜的供应量减少；还有是因为疫情的多点发生，导致了物流成本的上涨，引起了蔬菜价格的整体上涨。
主持人 封哲：
下一步我们怎么去提升本地蔬菜的供应量呢？
汉中市农业农村局三级调研员王穗铭：
建设好蔬菜基地是保障供给的重要基础，第一是调整我们蔬菜的生产布局，随着我们汉中城市的扩展，我们原有的蔬菜基地现在要逐步调整到108公路以北，还有我们汉台区周边的县区；第二，加大蔬菜基地的建设，多方面争取资金加大投入，把蔬菜的设施、大棚、路、电、水、灌溉等基础设施进行进一步的完善，提升我们蔬菜的生产能力；第三点大力培养我们蔬菜生产经营的经营主体，我们蔬菜的生产大户专业户，还有我们的合作社，加大技术培训的力度，提升生产水平。
汉中市商务局市场体系科副科长刘雯：
解决买菜难问题，除了我们建设农贸市场和便民果蔬店外，我们还从蔬菜的保供稳价入手。一是加强蔬菜储备，每年的冬春季我们都会启动冬春蔬菜储备工作，动态储备2500吨的蔬菜，用于应对极端恶劣天气或者是突发事件的蔬菜保供；二是加强市场监测，每逢重大节假日，我们都会启动蔬菜监测的日报制度，从监测的蔬菜供应情况来了解市场蔬菜的销售量。从蔬菜市场的供应情况，必要时我们将会对储备蔬菜进行市场投放，来满足中心城区的居民日常生活需求。
市民代表周芮：
怎么保证我们能买到安全放心的蔬菜呢？
汉中市市场监督管理局食品流通科科长王平：
第一个方面，大型的蔬菜市场的蔬菜，基本上来自于大型的种养殖基地，它的管理生产的过程比较规范；第二个方面，大型的农贸市场里边，基本上都设置有农药残留快检室，每天对进场的蔬菜要进行检测；第三个方面就是，我们市场监管系统，要对农贸市场和各大超市的蔬菜及食品进行抽检，并公示这个结果，让人民群众能吃到比较放心的蔬菜。
主持人 封哲：
今年商务部等12个部委联合下发了“打造一刻钟便民生活圈”，蔬菜供应作为便民生活圈的重要内容，商务部门是如何思考的？
汉中市商务局局长徐万平:
一刻钟便民生活圈就是，社区的居民从家里步行15分钟都可以解决购物、生活等多方面的需要。菜市场作为 15分钟生活便民圈的一个重要的一个元素，它是一个烟火气最浓的地方，也承载着千家万户的舌尖上的幸福。商务部门着力从三个方面做好这方面的工作：一是抓好汉中城区农贸市场空间布局规划的落实工作。按照农贸市场的建设的思路，我们督促区政府和城投公司按照农贸市场建设的任务抓好落实工作，确保农贸市场的数量；二是积极推进便民果蔬店的建设，我们布局设置了40个便民果蔬店，现在已经建成了5个，也投入了运营，下一步我们将配合农业农村局继续抓好这方面的工作；三是我们要全面地提升蔬菜的配送的智能化的这方面的建设，利用好电商平台，建立线上线下配送的机制，能确保咱们的市民足不出户，都可以买到新鲜的蔬菜。通过以上措施多点发力，形成批发市场保全局、农贸市场保区域、便民果蔬店保小区，加快地打造生鲜果蔬15分钟的购物圈，全面地提升广大市民的幸福感和获得感。
主持人 封哲：
小市场，大民生。相信政府秉承着以人为本的发展理念，不断提升城市管理水平，一定会把中心城区、农贸市场提升改造工程，办成让群众满意的民生工程；也相信随着农贸市场的提升改造，买菜、卖菜都不再难，也会把幸福感、获得感装进群众的菜篮子。
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