3865亿、1368个！汉中“十三五”重点项目建设成绩单出炉

“十三五”以来，在省委省政府的坚强领导下，汉中市紧紧围绕“五个扎实”和“五项要求”，追赶超越，久久为功，始终坚持绿色循环、生态宜居战略定位，以重点项目带动经济社会全面发展，提升了魅力汉中新颜值，丰富了美好生活新内涵。

“十三五”期间，汉中市累计实施项目1368个，完成投资3865亿元，固定资产投资、生产总值年均分别增长10.7%、8.5%。2020年全市安排重点建设项目376个，年度计划投资744亿元，1至10月完成投资632亿元，占年计划的85%。

优化环境  夯实保障

“十三五”是汉中发展进程中转型升级的关键时期。汉中市牢固树立转型为纲、项目为王的发展理念，建立领导包抓促动、挂图作战推动、集中开工牵动、现场观摩带动、考核问责驱动的重点项目“五动”推进机制。

建立重大项目审批核准等绿色通道，落实告知承诺、容缺后补、关联审批等措施，大力推进“一门、一窗、一网”工程项目报建，不断提升行政审批效能。全市政务服务事项网上可办率达86%，申报材料精简率66%，行政审批时间压缩30%以上。

2020年，全面落实疫情防控和复工复产政策，密集出台《关于促投资稳增长的22条措施》《关于抓好当前稳投资和工业稳增长工作的奖励意见》等一系列支持性政策文件，修订《汉中市重点项目管理办法》。健全了重点项目动态管理的“八项制度”，全面推行“项目+领导+政策+支持团队”模式，实施问题收集、精准交办、限时办结、结果反馈、问题销号的闭环式问题解决机制。

高位规划 精心布局

出台了《汉江生态经济带发展规划》，谋划汉江生态经济带开放开发，打造生态汉江、智造汉江、活力汉江、绿色汉江、魅力汉江、宜居汉江。全面启动学研、旅居、医养、兴业“四个在汉中”城市品牌打造，推动生态优势与产业发展互融互促，精心打造生态名片。依托兴汉新区和滨江新区两大“三生融合”核心示范板块，初步形成了“双核引领、多点突破、融合互动”的发展态势。

兴汉新区以生态水系重构城市生态基底，突出“汉文化”特色，构筑美好生活幸福新城，探索出“生态、文化、旅游、产业、城乡、社会”六位一体的新型城镇化发展新模式。

滨江新区突出人城景业融合共生理念，不断扩大优质公共产品和服务供给。相继实施了44个项目，累计完成投资185亿，形成了商业、生活、生态、休闲等“多圈合一”的生态城市功能区，新区人口聚集力和经济承载力显著增强。

链条推进 集群发展

“十三五”时期，汉中市以产业基础高级化、产业链现代化为方向，以盘活资源、优化存量为抓手，加速推进产业转型升级，形成了装备制造、现代材料、绿色食药三大产业集群。2019年实现产值1368亿元，占全市规上工业总产值的86.4%。

在此基础上，建立市县两级链长制，统筹确定了装备制造、静脉产业、文化旅游等12条产业链，实施平台聚链、全景绘链、项目建链、创新强链、数字融链、招商补链、文旅延链、物流畅链“八大行动”，打造上下游关联、横向耦合发展的优势产业集群。

装备制造集群以航空装备、机床刀具和汽车制造为重点，不断提升以“核心企业—配套企业”为重点的产业链，实施项目51个，完成投资75亿元，建成了航空零部件加工、10万台汽车电控节能变速箱、邦华新能源汽车电源总成等项目，产业集群配套能力和承载能力不断增强。航空装备制造本地配套率提升至58%，本地配套企业达30余家。

现代材料集群以矿产资源深度开发和综合利用为重点，不断完善以钢铁、铅锌为代表的金属材料产业链，以硅石为代表的非金属材料产业链。实施项目63个，完成投资83亿元，建成了禹龙钢绞线、汉钢公司短流程炼钢技术改造、装配式建筑产业化基地等项目。

绿色食药集群以十大农产品基地建设为基础，以提升农业附加值、品牌影响力为目标，着力打造绿色食品、生物医药产业集群。实施基地建设项目112个，完成投资207亿元；产业化项目85个，完成投资74亿元。

围绕延伸产业链，不断拓展招商引资渠道，全面启动“金秋季”招商，创新开展百城推介、百会交流、百圈共享活动，有针对性的开展“四个在汉中”主题招商活动，举办2020年全国金属制品行业技术交流会暨现代材料产业招商推介会等活动。1至10月，全市新签项目365个，招商到位资金932亿元，同比增长16%。

创新赋能 平台聚力

“十三五”时期，汉中市以破解项目建设、产业发展瓶颈为重点，着力构建项目承载、科技支撑、金融服务三大平台，形成项目建设新动力。

整合园区资源，做优项目承载平台。以国家级经济技术开发区为主体，全面推行“管委会+公司”运作模式，整合经开公司和城固、宁强、洋县、西乡4县区资产87亿元，组建经开区投资建设集团。5大试点园区实行聘任制和绩效工资制，建立“编制池”赋予更大的改革自主权，有序下放土地、规划、环评等审批权限。

强化科技研发，做强项目支撑平台。建立汉中（上海）科技创新中心、滨江新区西安融合发展等离岸孵化器，引进陕钢集团产业创新研究院、启迪汉中氢能与燃料电池工程技术中心等平台，组建汉中市绿色循环暨产业经济研究院、科技资源统筹中心，设立院士、专家工作站45个，选拔国务院特殊津贴专家7名，培养“311”人才313名，以服务主导产业和中小企业为重点的产学研协同创新生态体系加速形成。

创新金融服务，做活项目支持平台。整合政府各类资产，组建汉中市投资控股集团有限公司，形成“财政+基金+担保（保险）+银行+资本市场”五位一体运作模式，极大提高了市场化融资水平；金融超市暨综合金融服务平台，致力于搭建金融联系中小微企业的桥梁，入驻各类金融机构14 家，推出了针对小微企业的特色金融服务，目前线上注册会员10937家，有效的破解了中小微企业融资难问题。市资信融资担保有限公司增资后三年以来，为我市中小微企业提供担保450余笔、累计金额35.6亿元。

汉中市初步谋划储备“十四五”重点项目1397个，总投资将达1.3万亿元，计划投资8008亿元。

“十四五”时期

汉中市将坚定不移贯彻新发展理念，坚持高质量发展这一主题，推动产业链、创新链两链融合，聚焦区域中心城市、生态经济强市、幸福宜居名市“三市”目标，做优学研、旅居、医养、兴业“四个在汉中”城市品牌，实施制造业升级、新兴产业提速、幸福产业突破、现代农业增效、产业融合创新“五大工程”，建设陕甘川渝毗邻区域交通商贸物流、科教文化、旅游集散、金融服务、农产品生产交易、中药材生产交易“六个中心”，打造项目建设“强引擎”和“硬支撑”，奋力谱写汉中新时代追赶超越、高质量建设“三市”新篇章。