累计减贫78799人！看南郑是怎么做到的…

“想了一辈子，盼了一辈子，终于搬出了大山，那天是我这辈子最高兴的一天！”回想起前年搬家的那天，南郑区福成镇田家营村上营组张修平又激动、高兴了好久好久。如今，张修平和非贫困户哥哥联建的房子安全明亮、自来水到屋。他憨憨地说：“就连上个厕所都不用再跑到外面去了……”

那是张修平人生第一次搬家，从穷山沟搬到交通便利的村水泥公路边，彻底告别了吊庄户的日子，过上了幸福好生活。这只是该区把脱贫攻坚作为最大的政治、最大的责任、最大的任务，立下愚公志、下足绣花功，奋力拔穷根摘穷帽的一个缩影。

位于汉江南岸的南郑区

是国家秦巴山区

集中连片特困县区之一

有贫困村111个

贫困人口29281户79571人

近年来累计实现

减贫27490户78799人

111个贫困村全部退出

贫困发生率由18.3%降至1.13%

今年2月，经省政府同意

正式退出贫困县序列

产业花开让群众钱袋鼓鼓

“我平时把几千只鸡都放在屋后面的树林里散养，品质好，价高不愁卖！”陈新平一面招呼我们坐，一边讲起了自己的养鸡发家史。

干过木匠、搞过建材加工的碑坝镇大竹村白雀组陈新平，几年前首次“跨界”跟风养起了羊，以失败告终。自此陈新平干啥都没了心劲，直到脱贫攻坚的春风吹到山村，让他重拾信心。

有了前车之鉴，他这次把稳做事，2016年投入6万余元，在老屋后的树林里试养了1000多只土鸡，防疫、投食、喂水，他样样亲力亲为，当年就卖出了好价钱，还被抢购一空。目前，他已投入30多万元，每年养殖土鸡3000余只。

养鸡致富后的陈新平没有忘了乡亲们。多年来，他免费给周边贫困户提供鸡苗，带动10户贫困户户均年增收5000余元，其中2户盖了新房。“虽然今年有疫情形势不太好，但我养的鸡品质有保障，3000多只鸡基本都卖完了，明年我还要继续扩大规模，带动更多的乡亲增收致富，一起振兴我们的家乡。”老陈说。

“小康不小康，关键看老乡。”在脱贫攻坚路上，依靠发展产业脱贫致富、带贫助贫的，陈新平不是个例。近年来，该区采取“资金撬动强产业、规划牵动强主体、产权联动强集体、市场带动强品牌、服务促动强技能”产业“五动五强”带贫模式，坚持“扩茶、增烟、强渔、兴果、优菌、生猪”六大产业主攻方向，全面落实支农惠农政策，累计实施产业发展项目1455 个，投入产业发展资金8亿元，推进全区优质粮油、茶叶、烤烟、稻渔综合种养、水果、食用菌等扶贫产业快速发展，实现了短平快、中长线产业对产业扶贫户的全覆盖。全区111个贫困村成立了集体经济（股份）合作社，通过订单生产、土地流转、股份合作、资产租赁等方式，带动1.6万户贫困户在产业链上持续稳定脱贫增收。

以建机制重引导、建平台重投入、建品牌重人才、建联盟重整合、建模式重市场“五建五重”模式为抓手，探索建立产品交易、运行监管、供应保障为一体的消费扶贫运营模式，有效破解扶贫产品销售难题。

目前，该区已建成消费扶贫直营店4家，设置消费扶贫专柜13家，分批次认定扶贫产品76种，线上线下平台销售1.46亿元，累计受益贫困人口达1.35万人，形成了“万众参与、助力脱贫”的消费扶贫大格局，让更多的农产品走出了大山、走向了大市场。

民生改善让群众幸福满满

如今

走在小南海、碑坝、福成

深度贫困片区

青山、绿树、山花、蓝天

眼前的美景让人恍如来到旅游胜地

崇山峻岭间一条条绵延起伏的水泥路

串联起富有地方特色的民居院落

集中安置点里回荡着村民的欢声笑语

满满的幸福写在脸上

更写进他们的心里……

该区先后出台《深度贫困村脱贫攻坚规划》《关于加强深度贫困片区脱贫攻坚工作的实施意见》等，把“指挥所”扎在深贫“前沿阵地”，成立脱贫攻坚指挥部深贫片区分部，一线督战指导，选优配强深贫片区驻村工作队长和第一书记，加大帮扶力量倾斜和扶贫资金投入，提高深贫片区驻村干部生活补贴标准，以最优“资源倾斜”破解深贫片区绝对贫困问题。累计为深贫片区投入资金5.2亿元，实施产业发展、基础设施等项目660余个；特别是汉通公路西河至陕川界段道路工程和小坝公路的建成通车，打通了山区对外连接主动脉，为贫困群众铺起了脱贫致富的“快速通道”。

深度贫困片区群众生产生活的变化，印证了区委区政府带领全区人民尽锐出战、精准施策，奋力书写坚决打赢打好脱贫攻坚战答卷的决心。近年来，累计投入扶贫资金约20亿元，其中整合涉农资金14.8亿元，争取国开行贷款5.3亿元，新建、硬化通村通组道路676.5公里，先后实施农村饮水工程263处，建成镇村便民服务中心335个、标准化村级卫生室94个，农村电网改造升级项目63个。累计建成易地扶贫搬迁集中安置点79个，实施危房改造3299户，投入1010万元对群众厨房、厕所等配套设施进行修缮，全区行政村实现通邮、通路、通电、通网全覆盖。

严格执行控辍保学“十项制度”，累计资助建档立卡贫困生63856人次3679.75万元，实现义务教育阶段贫困家庭学生“零辍学”目标；持续健全基本医保、大病保险、医疗救助“三重保障”机制，实行“一站式服务”“一单式结算”，贫困人口住院合规费用报销比例均保持在80%-85%的合理区间。全面筑牢兜底保障防线，残疾、孤儿、五保、低保等特殊困难群体得到有效保障。

精神扶贫让群众心力齐齐

“黄桃剪枝必须用专业剪刀，留下来的切口才平整，修剪完后，要及时对切口进行消毒……”近日，在汉山溢彩桃园种植基地里，黄积义正手把手给乡亲们演示黄桃剪枝的注意事项。

在省级劳模、农业科普带头人、汉香黄桃种植专业合作社理事长等等这些头衔里面，“黄家大院院落长”是黄积义最在乎的。“这个院落长，是老百姓选出来的，既是对我的信任也是对我的鞭策，时刻激励着我用所学所得来帮助更多的人。”黄积义坚定地说道。

这些年，黄积义在承包土地建设果园、苗木、花卉基地大胆创业的同时，不忘发挥院落长领头羊作用，向村民们传授各类农林实用技术，帮助院落成员扩大农林产业经济发展规模，带领院落成员实现增收致富，赢得了一致赞誉。

2018年，南郑区选取汉山街道办汉山村为试点，创新实施开展“院落自治”，将全村划分为11个大院，村民通过开院落会议，学习政策法规、共商发展思路、交流生产技术，让干部“独唱”变干群“合唱”，群众“看戏”变主动“唱戏”，实现用文明新风带动全村贫困群众“弱鸟先飞”。

“院落自治”的成功推广，只是南郑在探索志智双扶创新举措上的一个缩影。近年来，该区以精神扶贫、文化扶贫、典型引领、道德教育、技能培训等为抓手，全力推进“一约五会”基层组织建设,用开展道德讲堂、推广传世家训、制定或完善《村规民约》等方式，探索出了“院落自治”等乡村善治的新路子、新模式。积极指导镇村广泛开展脱贫民星、诚信村民、好婆婆好媳妇等各类评选表彰活动，选树出一批先进典型，为贫困群众树立了良好榜样。组织成立主题宣讲团，并依托“四支队伍”、帮扶干部等基层力量，深入镇村开展宣讲活动，努力提升群众政策知晓率。

同时，通过分批次开展就业技能、经济作物栽培管理、稻田综合种养、烤烟育苗等就业产业技术培训，确保贫困群众掌握实用技能。近年来，全区累计开展宣讲活动3600余场次，制作宣传资料10余万册（本），宣传专栏540余面，大型户外宣传牌200余面；培训群众2万余人次，开展道德讲堂1200余场次，推广传世家训1300余条，制定或完善《村规民约》2000余条；选表彰诚信村民1200余人，孝子、孝媳、孝顺家庭等3000余名（户），培育乡贤1400余人。