深入推进西部大开发 助力“双循环”新发展格局

加快形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是党中央基于国内外形势作出的重大战略部署。构建“双循环”新发展格局，将贯穿整个“十四五”规划乃至更长时期，对于我国经济发展将产生极为重要和深远的影响。

构建“双循环”新发展格局，西部大开发将会在其中扮演重要角色。2020年5月17日，中共中央、国务院《关于新时代推进西部大开发形成新格局的指导意见》（下称《指导意见》）印发，为新时代西部大开发提供了基本遵循。推进西部大开发形成新格局，与构建“双循环”新发展格局在时间上存在长期的重合，在战略上相互叠加，互相支撑。

《指导意见》提出，到2035年，西部地区基本实现社会主义现代化，基本公共服务、基础设施通达程度、人民生活水平与东部地区大体相当，努力实现不同类型地区互补发展、东西双向开放协同并进、民族边疆地区繁荣安全稳固、人与自然和谐共生。

笔者认为，深入实施新一轮西部大开发，实际上就是进一步打通国内特别是西部地区经济运行的“血脉”，推动国内特别是西部地区资源、技术、人才等要素实现自由流动，这对促进国内大循环来说是不可或缺的重要内容。

西部地区是我国经济发展相对滞后的地区。尤其农村地区，交通仍然是制约发展的最关键问题。随着新一轮西部大开发的深入实施，西部地区交通基础设施投资建设力度将不断加大，西部地区农村与城市之间，以及西部地区与中东部地区之间的流通循环将进一步打通，这也有助于更好地畅通国内大循环。

目前，以新基建、新型城镇化和重大项目投资为主的“两新一重”投资，在西部地区仍然存在较大的缺口，发展前景广阔。在未来“两新一重”投资的大力推动下，西部地区经济的稳定发展，将有效支撑约3.5亿西部城乡居民可支配收入持续增长，并带动居民消费规模不断提升，进而为构建“双循环”新发展格局打下良好基础。

与此同时，在推进“一带一路”建设的过程中，西部地区正在从内陆腹地走向开放前沿。近年来西部地区外贸发展步稳蹄疾，有力推动着我国外贸结构的优化和质量的提升。今年1-8月的外贸数据显示，中西部地区外向型经济加快发展。中西部地区承接东部地区产业梯度转移取得成效，出口增长6.8%，增速高于整体6个百分点，占比提升1.1个百分点至18.6%。值得注意的是，四川省1-8月的货物贸易进出口总值为5146.7亿元，比去年同期增长22.7%；重庆市前8个月的外贸进出口总值为3983.6亿元，同比增长10.3%。而四川省和重庆市的主要出口产品中，都包括了笔记本电脑和集成电路。

面对今年突如其来的疫情冲击，应当说，这个外贸成绩来之不易。西部地区持续推动产业转型升级，不断扩大消费规模，也为推进更高水平对外开放奠定了坚实基础。

《指导意见》提出：支持新疆加快丝绸之路经济带核心区建设，形成西向交通枢纽和商贸物流、文化科教、医疗服务中心。支持重庆、四川、陕西发挥综合优势，打造内陆开放高地和开发开放枢纽。支持甘肃、陕西充分发掘历史文化优势，发挥丝绸之路经济带重要通道、节点作用。支持贵州、青海深化国内外生态合作，推动绿色丝绸之路建设。支持内蒙古深度参与中蒙俄经济走廊建设。提升云南与澜沧江-湄公河区域开放合作水平。

可以预期，新一轮西部大开发的深入实施，将赋予西部各省份更多对外开放的新使命。在新时代推进西部大开发形成新格局的进程中，随着各省份进一步突出比较优势，加快错位发展，西部地区在国际循环乃至“双循环”新发展格局中扮演的角色将更加重要，并将为我国推进高水平开放作出更多贡献。