陕西：稳住经济基本盘 争取全年好“收成”

宝鸡吉利发动机有限公司主要负责15TD发动机生产制造。前7月，企业发动机销量36091台，实现营业收入3.72亿元。图为5月27日拍摄的宝鸡吉利发动机有限公司生产线。记者 肖晓良摄

编者按

今年以来，我省坚持统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，加大“六稳”“六保”工作力度，前7月全省规上工业增加值同比增长0.3%，投资、消费持续回升，全省经济稳步恢复。距离2020年收官不足4个月，陕西如何把经济稳步恢复的势头延续下去？从何处发力推动经济高质量发展迈出更大步伐？本报从即日起推出“后续4个月咋发力”系列报道，通过相关厅局负责人权威解读以及深入采访企业，阐述举措亮点，挖掘典型事例，为实现全年经济社会发展目标任务营造良好氛围。

记者 程靖峰

全力稳住能源工业

煤炭：淘汰落后产能，推进煤炭优质产能释放，引导大型国有煤炭企业新建一批煤炭储备设施

油气：坚持“老井稳产、措施增产、新井上产”工作思路

电力：加快电力重大项目建设，争取更多外送通道纳入国家“十四五”电力规划，积极推进平价和竞价光伏发电项目

化工：持续推进榆林5个千亿级产业集群项目前期及建设工作，加快陕煤榆林煤炭分质清洁高效转化等项目建设进度

扩大有效投资

发挥省级重点项目建设引领作用，带动市县重点项目赶超时序进度，努力完成全年目标任务

争取年底前西十、西康、西延高铁开工建设，府谷、定边、宝鸡机场可研获批，引汉济渭二期初步设计获批，中煤煤制烯烃二期开工

开展专项督导，督促市县抓紧使用抗疫特别国债，加快专项债券、中央预算内投资、省级专项资金项目建设进度

多措并举促消费

认真落实中央和省上关于减轻商贸流通企业负担的各项政策措施，采取减税降费、活动补贴等举措，降低企业经营成本，提高企业盈利能力

发挥消费促进协同工作专班作用，健全限上企业对口联系机制，制定限上单位培育纳统支持办法，全面加强“大个体”培育纳统工作

加快落实促进汽车消费政策，稳住汽车消费。支持中国银联陕西分公司等企业发放商品消费券，重点提振餐饮和粮油食品消费。支持外贸企业出口转内销

上半年，陕西经济企稳回升，实现地区生产总值11794.92亿元，增速高于全国1.3个百分点。7月，全省经济继续稳定恢复，规上工业增加值累计增速持续3个月正增长；固定资产投资连续2个月正增长；限上企业消费品零售额月度增速首次转正。

如何乘势而上，巩固良好发展态势，提升发展质量和效益？目前已进入三季度最后一月，如何发力冲刺四季度，争取全年取得好“收成”？怎样编制好“十四五”规划，把推动全省经济高质量发展等事关长远发展的工作谋深谋实？对此，省发展改革委党组书记、主任张晓光进行了解答。

7月23日，在陕西铁路物流集团靖神铁路小保当车站，工人对自动装煤系统装载煤炭进行检测。今年1—8月，该集团发送煤炭达3818万吨。记者 袁景智摄

1 抓好能源工业增长

推动非能工业回升

工业稳则经济稳。今年以来，我省千方百计应对挑战，全力稳住工业基本盘，同时着眼长远抢抓机遇，增强化危为机的能力。1月至7月，全省规上工业增加值同比增长0.3%，较前6月回落0.7个百分点。

“稳定工业增长，必须稳住能源工业基本盘，扩大非能工业特别是战略性新兴产业增量，促进产销对接，‘一企一策’搞好帮扶。”张晓光说，下一步要持续在两方面发力，不断提高经济发展的质量和效益。

首先要全力稳住能源工业，稳住基本盘：

煤炭方面，加快分类处置，淘汰落后产能，推进煤炭优质产能释放，确保13个煤炭项目如期进入联合试运转，引导大型国有煤炭企业新建一批煤炭储备设施。

油气方面，坚持“老井稳产、措施增产、新井上产”工作思路，狠抓油气产能建设，压实增储上产目标责任。

电力方面，加快电力重大项目建设，确保神府至河北南网扩建工程及配套项目建成投产，加快陕北至湖北特高压直流输电工程及配套电源等项目建设进度，争取更多外送通道纳入国家“十四五”电力规划。积极推进平价和竞价光伏发电项目。

化工方面，抓好重大化工项目建设，持续推进榆林5个千亿级产业集群项目前期及建设工作，加快陕煤榆林煤炭分质清洁高效转化等项目建设进度。

另外，要着力提振非能工业，持续扩大增量：

强化助企政策落实，做好对重点企业跟踪监测和协调服务，促进汽车、食品加工、医药、原材料等非能工业加快回升，对于三季度累计增速达到一定幅度的龙头企业给予奖励；做好全省269个新增产能项目动态管理，督促剩余112个项目尽快投产达效，跟踪服务好149个重大工业投资和技改项目；围绕省内重大工程和技术改造项目开展本地产品配套，加强建筑企业与钢材、水泥等行业合作，继续吸引外省优势建筑企业在陕成立子公司；将除高耗能行业以外的工商业电价降低5%政策延长至年底，进一步清理规范行业协会商会收费，不断降低企业运行成本，提高利润空间。

2 持续发力扩大有效投资

多措并举促进消费回升

前7月，全省固定资产投资同比增长1.2%，较前6月加快1.1个百分点，年内持续回升。其中，民间投资增长0.9%，回升1.4个百分点。下半年，抓项目、稳投资还有哪些具体举措？如何更好发挥投资对经济增长的关键作用？

“重大项目是全省稳投资的重要抓手。”张晓光表示，省发展改革委将深入开展陕西省2020年重点项目“赶进度、超任务”行动，发挥省级重点项目建设引领作用，带动市县重点项目赶超时序进度，努力完成全年目标任务；分地区、分领域梳理下半年新开工项目，组织集中开工，争取年底前西十、西康、西延高铁开工建设，府谷、定边、宝鸡机场可研获批，引汉济渭二期初步设计获批，中煤煤制烯烃二期开工；开展专项督导，督促市县抓紧使用抗疫特别国债，加快专项债券、中央预算内投资、省级专项资金项目建设进度。

另外，省发展改革委还将抓好专项债券工作，加快推进市县政府市场化融资，积极筹措资金用于新建项目。具体举措主要包括：会同省财政厅、陕西银保监局联合推动金融机构参与专项债券项目谋划储备；抓紧开展项目评审，尽快发行2020年最后一批255亿元专项债券，督促市县抓紧完善新储备项目前期手续，做好2021年提前批次项目申报准备；做大做强市县政府融资平台，制定融资平台整合优化和市场化融资方案，以市带县做强平台，培育一批队伍专业、工作职业、市场化融资能力强的平台公司。

统计显示：7月，全省限额以上企业（单位）消费品零售额365.55亿元，同比增长2.1%，月度增速首次转正，较6月回升7.7个百分点。消费加速回暖，促进生产发展，为经济稳定恢复注入强大动力。

张晓光表示，全省发展改革系统将围绕三个方面持续发力，促进消费回升：

——认真落实中央和省上关于减轻商贸流通企业负担的各项政策措施，采取减税降费、活动补贴等举措，降低企业经营成本，提高企业盈利能力。

——发挥消费促进协同工作专班作用，健全限上企业对口联系机制，制定限上单位培育纳统支持办法，全面加强“大个体”培育纳统工作。

——加快落实促进汽车消费政策，稳住汽车消费，鼓励通过开展“以旧换新”促进绿色智能家电消费，支持中国银联陕西分公司等企业发放商品消费券，重点提振餐饮和粮油食品消费，支持外贸企业出口转内销。

陕西旅游消费潜力大、拉动强，如何进一步激活旅游消费市场？张晓光认为，要继续落实《陕西省促进旅游消费八条措施》，缓解企业经营困难，激活市场复苏；紧抓国家放开跨省旅游政策利好，吸引省外游客来陕旅游；创新文旅消费经营模式，抓住夏秋季旅游黄金期，策划推出一批具有本地文化特色的节庆活动，大力发展夜游经济和乡村旅游。

3 紧抓国家重大战略机遇

做好“十四五”规划编制

“十三五”收官在即，“十四五”又将启航。为凝聚共识、汇集众智、体现民意，省发展改革委开展“十四五”规划编制公众建言献策活动。2020年11月底前，广大公众可围绕“十四五”陕西推动高质量发展等方面建言献策，提出具有创新性、针对性、可操作性的意见和建议。

“‘十四五’时期是我国全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年，做好‘十四五’规划编制对陕西发展至关重要。”张晓光说。

在项目工程策划方面，省发展改革委将在前期策划的基础上，继续推动规划工程化、项目化、具体化，策划一批打基础、补短板、利长远的重大项目、重大工程，特别是标志性的重大项目工程，以规划引领项目策划，以项目支撑规划实施。

在战略性重大问题研究方面，省发展改革委将会同专家学者聚焦抢抓共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、黄河流域生态保护和高质量发展等重大战略机遇，围绕融入国内国际双循环、建设西部科技创新中心、打造内陆改革开放高地等事关全省发展重大问题开展课题研究，进一步厘清“十四五”发展思路。

张晓光表示，省发展改革委将把习近平总书记对“十四五”规划编制工作重要指示和来陕考察重要讲话作为编制我省“十四五”规划的根本遵循，牢牢把握“奋力谱写新时代陕西追赶超越新篇章”的总体目标和“五项要求”，按照省委、省政府工作安排，谋深谋准谋实未来五年重点工作，努力在危机中育新机、于变局中开新局，推动陕西经济行稳致远、社会安定和谐。