当好倾情服务的“娘家人” 全力帮助市场主体纾困解忧

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梳理汇总中、省、市支持复工复产相关政策110条，及时出台抗击疫情支持市场主体复工复产23条服务措施，向全市16.6万户个体工商户全覆盖推送。督导落实涉企电费减免2735万元，惠及10万余户市场主体。引导市场开办方为商户减免商铺、柜台、摊位等租金近4700万元，惠及4600家商户。推动美团点评、阿里巴巴本地生活等互联网外卖平台放宽入驻条件、降低服务费率，累计帮助488家入网商户减免费用32.3万元。联合人民银行举办了“三押”融资政银企对接会，建立了银企对话交流的平台和机制，着力协调解决企业融资难问题。截至六月底，全市市场监管部门利用“三押”平台，帮助107家企业融资20.12亿元。协助市金融超市发放市场主体融资贷款157笔，共计31亿元。为各类市场主体减免计量校准、检验检测费用320余万元。个体工商户年报率位列全省第二名。

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采取多项措施重启市场主体培育发展快进键，扭转了市场主体增量下滑态势。将新设企业办理营业执照时间压缩至1.5个工作日；采取“互联网+政务服务”，大力推行市场主体登记注册全程网上办和“领办制、套餐式”全程跟踪指导服务新模式；采取“告知承诺”“容缺受理”等方式最大限度简化防疫物资生产经营审批工作流程；深化“证照分离”改革，在全省率先推行低风险食品生产企业、食品生产小作坊告知承诺制改革，较好解决了准入容易准营难的问题。今年上半年，全市新登记市场主体10293户，达去年同期的88.7%，其中新登记企业同比增长2.85%。在全市经济增长乏力的背景下，外商投资呈现出逆势增长，新增外商投资注册资本5261万美元，同比增长76.52%。

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牵头会同相关部门开展清理妨碍统一市场和公平竞争政策措施工作。截至七月底，全市共排查出涉及市场主体经济活动文件1961个，审查政策措施文件878个，废止4个，努力为企业发展营造公平竞争的制度环境和市场化、法治化营商环境。从严从快从重打击扰乱市场价格秩序、违法制售重点保护野生动物及其制品、制售假冒伪劣口罩等市场监管领域严重危害社会稳定违法犯罪行为，累计受理群众投诉举报2435件，办理各类违法案件382件，其中办理涉疫情防控市场监管领域违法案件42件，移送公安机关涉嫌犯罪案件3件，曝光了三批34件典型案例，形成了强大的震慑，有力维护了公平公正的市场秩序。

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出台了轻微违法行为免于处罚制度，对30种轻微违法以提醒告诫为主。在涉及市场监管的20个部门推行联合“双随机，一公开”监管，全面规范涉企检查行为，减少对企业正常生产经营的干扰。主动介入、创新举措，在受疫情影响最重的餐饮服务、食品生产等行业，及时推出“无接触配送”“食安封签”制度，严格“五个必须”要求、落实“两个主体责任”，促进了网络外卖等新业态恢复和发展。为提振消费信心、激发消费活力、释放消费潜能，加快推进服务业复苏发展，帮助指导美团点评集团举办了“安心消费·真美汉中”2020安心消费季活动。截止六月底，全市已复工网络餐饮经营户3966家，复工率接近87%；日出单量1.7万单，日交易额达65万元，食品、餐饮行业复工复产率已达96.1%。

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建立了县级领导干部包抓联系产业园区发展工作机制，推广应用“领办制，套餐式，零距离”政务服务，梳理并公布服务园区企业55条事项清单，倡导企业遇事找“领办人”，为企业行政许可、质量基础、品牌建设、监管服务等多个方面提供个性化、一站式服务。在全市12个园区搭建起质量提升平台，在企业推行首席质量官制度，为常态化开展质量品牌建设培训交流创造条件。组成工作专班、全程参与，为防疫物资生产企业提供登记变更、检验检测和商标知识产权服务，以最快速度协助防疫物资生产企业完成产品标准论证、制订、评审、发布及公示工作，使企业顺利投入生产。帮助15家企业成功入围首批符合地理标志专用标志使用要求企业，获得国家知识产权局授予的专用标志使用权。协助3家企业顺利取得医疗器械注册证和生产许可证，其中1家为医用防护服生产企业，2家为医用口罩生产企业，实现了汉中无医用防护服生产企业零的突破。