佛坪县：“四强四促”促脱贫成果巩固提升

今年以来，汉中市佛坪县严格落实“四个不摘”要求，突出“四强四促”，着力发挥党建引领作用，持续巩固脱贫成果，为坚决打赢精准脱贫攻坚收官战奠定了坚实的基础。

夯实责任强引领　凝聚合力促提升

近年来，佛坪县始终坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，坚决扛起“五级书记抓脱贫”的政治责任。

首先，健全责任体系。该县建立“党委牵头抓总、政府分工负责、四套班子共管、四支队伍攻坚”的责任机制，完善“县委常委抓块、政府县长管条、人大政协抓点”的工作机制，推行“５３１联户帮扶”模式（即每名县级领导包扶５户贫困户、每名科级领导包扶３户贫困户、一般干部包扶１户贫困户），实现县委常委联镇、行业部门包村、各级干部帮户的帮扶全覆盖。

其次，完善巩固机制。严格落实“四个不摘”要求，坚决做到攻坚精力投入、保障措施力度、驻村联户力量和考核监测力度等“四个不减”，并夯实２０条工作措施。２０１９年末，全县脱贫户人均纯收入达到１１３３２元，同比增长１６．１４％。

再次，强化考核导向。提高镇办和县直部门脱贫攻坚考核分值权重，把脱贫攻坚考核结果作为年度考核等次确定的前置条件，切实发挥考核考评的“指挥棒”作用。

建强组织强引领　筑牢堡垒促提升

佛坪县始终坚持把提升基层党组织组织力作为决战决胜脱贫攻坚的根本保障。深入实施村级党组织标准化建设“示范创建、全面达标”工程，先后整合３８００余万元新建改建村级活动场所３５个，注重从改善班子结构、优化队伍素能、规范工作运行等方面提升标准化建设内涵，创建省市级示范村１２个。在此基础上，坚持因村施策、一村一法，做好思想疏导，用好退职干部，筛选确定５个“一肩挑”示范村，着力打造样板，带动整体提升，确保村“两委”班子强、村集体经济强、脱贫攻坚工作优、村综合工作好。同时，聚焦“五类村”常态研判抓整顿，严格落实“三访三查”行动和“七个一”机制，实行问题台账销号管理，先后整顿提升后进党组织１８个，整顿后的村脱贫攻坚工作得到了明显提升。

组织纳新强引领　优化队伍促提升

佛坪县扎实推进“基层组织纳新年”活动，多方面为巩固脱贫成果提供人才保障。一是注重队伍更新。创新实施农村党员干部“三培三优三提升”工程，深化村级后备力量“六位一体”工作机制和农村党员队伍“双优计划”，深入推行村党组织书记县级备案管理，选拔储备农村党员干部后备力量２６０余名。二是强化培训提升。深入开展党员干部素能提升行动，举办各类脱贫攻坚主题培训１５４期１．５万余人次，“走出去”培训４０余期１０００余人次，邀请近１００名高层次专家来佛“传经送宝”。三是突出严管厚爱。强化“三项机制”运用，突出三个“优先”，即优秀扶贫一线干部优先提拔使用、优先晋升职级、优先评优表彰。近三年来１１４名脱贫攻坚一线优秀干部被提拔重用或晋升职级，１１５个集体和个人受到县级以上脱贫攻坚专项表彰。深入开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，提醒、约谈、诫勉３０８人次，查处脱贫攻坚领域突出问题４１件，给予党纪政务处分４１人。

发展产业强引领　增强后劲促提升

该县始终把壮大集体经济作为打赢脱贫攻坚战的关键抓手，深入实施党建引领集体经济“提升计划”，着力增强村级组织发展后劲，实现脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。

县上加大投入强化保障，全面推行“党组织＋村集体经济合作社＋农户＋N”模式，持续加大村集体经济产业项目扶持力度。今年已落实４４个村集体经济产业项目１１７个８９１９．７万元，占全县产业扶贫资金的９４．８％，实现了２０１４年以来有发展能力的２２５３户建档立卡贫困户产业发展全覆盖。

健全机制提升质量。出台《集体经济组织规范化运行实施方案》《收支核算指导意见》，完善资金使用管理、工作成效考核等制度，着力规范村集体经济运营管理。

创新探索务求实效。积极探索在产业趋近、资源趋同的村域组建联村集体经济组织，成立产业联合体党组织，变“单打独斗”为“抱团发展”，实现产业联建、组织联动；在每个镇办培树１－２个集体经济示范村，涌现出了肖家庄村等一批先进典型。