第三次！留坝经验再次在全国扶贫会议上作交流

7月27日下午，全国产业扶贫工作推进会在甘肃省陇南市召开。总结交流各地产业扶贫工作经验，研究部署产业扶贫重点工作。汉中市政府副市长、留坝县委书记许秋雯受邀参加会议，并作为8个大会发言之一、陕西省唯一发言代表，以“扶贫社引领小农户对接大市场”为题，向大会介绍了留坝从村级组织制度性创新入手，解决产业扶贫“谁引领”“怎么干”和“管长远”的经验做法，这也是留坝扶贫经验第三次在全国扶贫大会上作交流。

国务院扶贫办党组书记、主任刘永富出席会议并讲话。国务院扶贫办副主任欧青平主持会议。甘肃省委书记、省人大常委会主任林铎致辞。全国28个省（区、市）扶贫部门，农业农村部、文化和旅游部、科技部等部、局以及国务院扶贫办主要负责同志和相关负责人参加会议。

许秋雯在发言中从建立“支村社合一”村级组织构架，解决产业扶贫“谁引领”的问题；完善产业发展社会化服务体系，解决产业扶贫“怎么干”的问题；完善带贫益贫长效机制，解决产业扶贫“管长远”的问题三个方面，介绍了留坝通过建立村级扶贫互助合作社实现小农户与大市场对接，进而壮大集体经济，构建扶贫产业的社会化服务体系，筑牢产业发展基础，确保贫困户持续稳定增收。

留坝县自2016年开始，创新建立了覆盖全县75个行政村的“村级扶贫互助合作社”，扶贫社作为具备市场主体地位的经济体，承接政府各类惠农项目、资金和龙头企业订单,管理运营集体资产，为群众发展产业提供产前、产中、产后服务,增加村集体积累。截至2019年底,全县75个村扶贫社有产业基地170个、产业生产队146个、公益服务队225个。村集体积累账面余额由不足1500万元增长到8875万元， “空壳村”全部消除。扶贫社成为百姓欢迎、干部喜欢、上级党组织信任的“永不离开的扶贫工作队”。

山城农特产品有限公司与扶贫社签约

依托扶贫社，留坝县建立起了“政府+龙头企业+扶贫社+农户(贫困户)"四位一体产业服务体系。选定“四养一林一旅游”“长中短”结合的扶贫主导产业。对上，扶贫社承接政府资源，建基地为产业农户提供最基本的生产条件，对接龙头企业拿订单、销售农产品；对下，组织群众实施生产，完成订单。并将产前、产中、产后精准服务覆盖产业发展全过程，把全县86.2%的农户和100%的贫困户镶嵌在产业链，极大提高了农民的组织化程度，以贫困户为主的农户发展产业持续增收问题得到彻底解决。

仅2019年，全县“四养”产业同比分别增长145%、86%、19%和194%。近三年，累计线上线下销售农产品3亿余元，带动贫困户人均年增收4760元，农户户均年增收1.8万元。

为全面实现产业扶贫从“输血”到“造血”的转变，留坝还从健全产业基地保值增值运营机制、优化农户全方位参与机制、建立产业风险防控机制三个方面着手，建立起贫困群众带贫益贫长效机制。2016年以来，全县75个村扶贫社建设“四养一林一旅游”产业基地170个，经营性资产从300余万元增加至1.7亿元。

据悉，这也是留坝县第三次在全国扶贫工作会议上介绍经验，前面两次分别是：2016年8月18日，在第二届全国乡村旅游与旅游扶贫工作推进大会上县委书记许秋雯作为全国唯一一个县区发言人在会上介绍了留坝县旅游扶贫和乡村旅游工作经验；2017年7月，全国产业扶贫现场观摩会上，作为陕西唯一贫困县代表，县长马宏伟介绍了留坝县产业扶贫工作经验。